> Az Ab megsemmisítette a lakásfinanszírozási kormányrendelet önkormányzati támogatásra vonatkozó részét

Az Alkotmánybíróság (Ab) ez év végi hatállyal megsemmisítette a lakásfinanszírozási kormányrendeletnnek azt a részét, amely felhatalmazza az önkormányzatokat, hogy szabályozzák a helyi lakástámogatást. A határozatot a Magyar Közlönyben tette közzé az Alkotmánybíróság.
A 2001-ben hozott lakásfinanszírozási kormányrendelet a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közigazgatási Hivatal vezetőjének beadványa alapjáén került a taláros testület elé. A hivatalvezető a Felsőzsolcai Városi Önkormányzat egyik rendeletét kifogásolta, amelyben az önkormányzat a lakásfinanszírozási kormányrendelet alapján meghatározta a lakáscélú helyi támogatások feltételeit. A rendelet egyebek mellett telek, új- és használt lakás vásárlásához, lakás bővítéséhez, felújításához, korszerűsítéséhez, továbbá a lakáscélú kölcsön törlesztéséhez, és lakbértámogatáshoz teszi lehetővé az önkormányzati támogatást, ami lehet kamatmentes kölcsön, illetve részben vagy egészben vissza nem térítendő támogatás, de minden esetben csak a rászorulók kaphatnak ilyet.
A közigazgatási hivatal vezetője azért kifogásolta a felsőzsolcai rendeletet, mert az előírta, hogy minden támogatottnak rendelkeznie kell a támogatás 5 százalékát elérő igazolt havi jövedelemmel. Szerinte ez már azért is diszkriminatív, mert aki vissza nem térítendő támogatást kap, annál visszafizetési biztosítékra eleve nincs szükség.
Az Alkotmánybíróság másutt látta az alkotmányellenességet. Az Alkotmány ugyanis eleve felhatalmazza az önkormányzatokat rendeletalkotásra, de ezen túl önkormányzati jogokat és kötelezettségeket csak a parlament írhat elő törvényben, tehát a kormány nem jogosult erre, márpedig itt ez történt, amikor a lakásfinanszírozási kormányrendelet előírta, hogy milyen lakás-célra adhat támogatást a helyi önkormányzat és azt rendeletben kell szabályoznia. A kormánynak ugyan a 2000. évi költségvetési törvényhez ragasztott kiegészítés tette lehetővé ezt a szabályozást, de ez a törvényhely is alkotmányellenes - mondta ki az Alkotmánybíróság.
Miután sok önkormányzat alkotott helyi rendeletet a lakástámogatásról, az Alkotmánybíróság azt tartotta méltányosnak, ha csak ez év utolsó napjával semmisíti meg a lakásfinanszírozási kormányrendelet vonatkozó részét, illetve a kormányt e szabály kiadására felhatalmazó törvényhelyet. Így a parlament eldöntheti, kívánja-e törvényben szabályozni a helyi lakástámogatás kereteit, vagy egyszerűen rábízza azt a helyi önkormányzatokra. A határozat megjegyzi, hogy önmagában egy ilyen helyi rendelet sem alkotmányellenes, hiszen az Alkotmány megengedi, hogy ebben a körben (is) rendeletet hozzanak a képviselők.
A felsőzsolcai rendeletet egyébként az Ab alkotmányosnak ítélte, abban nem talált abban semmilyen diszkriminatív kikötést, mivel a megkövetelt havi jövedelem nem számít annak. Még a vissza nem térítendő támogatásnál sem, ugyanis aki nem a kijelölt célra használja fel ezt a támogatást, attól vissza lehet követelni azt, márpedig erre az esetre - biztosítékként - kiköthető az 5 százalékos havi jövedelem.
hirado
2006.05.22. 10:30